1935年6月5日，4名无护照日本军人由多伦往张家口，途经张北县被当地驻军第二十九军一三二师赵登禹部守卫官兵检查，被送师部军法处拘留。8小时后，察哈尔省主席宋哲元为避免引起事端，下令师长赵登禹予以释放。但日方以受到"恐吓"为借口，要求中方"惩办直接负责人"。18日，国民政府行政院会议免去宋哲元察哈尔省主席之职，由秦德纯代理。6月27日，秦德纯与日方代表土肥原贤二在北平签订了《秦土协定》。其主要内容：(1)驻于昌平和延庆一线的宋哲元部队，调至其西南地区；(2)解散排日机构；(3)处罚张北事件负责人；(4)制止山东移民通过察哈尔省；(5)从日本招聘军事及政治顾问；(6)创援助日本特务机关的活动及军事设备的建立等。

1935年6月5日，4名无护照日本军人由多伦往张家口，途经张北县被当地驻军第二十九军一三二师赵登禹部守卫官兵检查，被送师部军法处拘留。8小时后，察哈尔省主席宋哲元为避免引起事端，下令师长赵登禹予以释放。但日方以受到"恐吓"为借口，要求中方"惩办直接负责人"。18日，国民政府行政院会议免去宋哲元察哈尔省主席之职，由秦德纯代理。6月27日，秦德纯与日方代表土肥原贤二在北平签订了《秦土协定》。其主要内容：(1)驻于昌平和延庆一线的宋哲元部队，调至其西南地区；(2)解散排日机构；(3)处罚张北事件负责人；(4)制止山东移民通过察哈尔省；(5)从日本招聘军事及政治顾问；(6)创援助日本特务机关的活动及军事设备的建立等。