1917年5月，
黎元洪總統府與主戰的
段祺瑞國務院針對是否參加
第一次世界大戰發生府院之爭。
日本表示支持段祺瑞，
英、
美等支持黎元洪、
馮國璋。黎元洪將段祺瑞免職，段祺瑞則令屬下各
省督軍宣佈獨立。黎元洪乃電召
安徽督軍
張勳入京調停，段祺瑞則欲利用他對黎元洪而支持其入京。
6月，張勳率三千辮子軍北上，14日入京。五月十二日（6月30日），與
陳寶琛等召開“御前會議”，密謀復辟，當天深夜，派兵佔據火車站、郵局等要地，並派人勸黎元洪“奉還大政”。五月十三日（
7月1日），張勳同
康有為等三百餘人正式擁立溥儀登基，出御太和殿，穿上清代的朝服朝冠，發布八道上諭，封黎元洪為一等公，授張勳、王士珍、陳寶琛、梁敦彥、劉廷琛、袁大化、張鎮芳為內閣議政大臣，改民國六年為宣統九年，易五色旗為龍旗，恢復前清官制，張勳自為議政大臣、直隸總督兼北洋大臣，梁敦彥為外務部尚書、張鎮芳為度支部尚書、王士珍為參謀部大臣、雷震春為陸軍部尚書、朱家寶為民政部尚書；授徐世昌、康有為為弼德院正副院長；授趙爾巽等為顧問大臣；馮國璋為兩江總督、南洋大臣；五月十四日（7月2日），授瞿鴻等為大學士，補授沈曾植為學部尚書、薩鎮冰為海軍部尚書、勞乃宣為法部尚書、李盛鐸為農工商部尚書、
詹天佑為郵傳部尚書、貢桑諾爾布為理藩部尚書。史稱“張勳復辟”，因發生於丁巳年，又稱“丁巳復辟”，也称“
再造共和”。消息傳出後，全國輿論堅決反對復辟，聲言討伐，黎元洪拒絕合作，逃入日本使館避難，電令各省出師討伐，段祺瑞於是組成“討逆軍”，於馬廠誓師討伐，五月十九日（7月7日），南苑航空學校派飛機向宮中投下三枚炸彈，宮中亂成一團，討逆軍于廊坊擊敗張勳軍；五月二十四日（7月12日）“討逆軍”攻入北京，溥儀批准張勳辭職，並宣布退位。張勳逃進荷兰使馆，轉至天津租界。
