1921年6月3日，共产国际代表、荷兰人马林（希夫廖特）到上海，提议各地共产党小组派代表到上海召开全国代表大会。各地共产主义小组推选了12名代表出席大会：上海代表李达、李汉俊；北京代表：张国焘、刘仁静；長沙代表：毛泽东、何叔衡；武漢代表：董必武、陈潭秋；濟南代表：王尽美、邓恩铭；广州代表：陈公博；日本留學生代表：周佛海；另外陈独秀又指派代表包惠僧带去了他的信件，其中包括4点意见：“一曰培植党员；二曰民权主义之指导；三曰纪律；四曰慎重进行征服群众政权问题。”。他们代表全国57名党员。这13名代表的身份都是记者、学生或教师。但是在全国有重要影响的“南陈北李”陈独秀、李大钊都因故没有参加会议。陈独秀当时正在广州，而李大钊6月3日到新华门总统府请愿时，头部被刺刀戳伤。陈独秀考虑到陈公博刚刚结婚，让他顺便到上海游玩。当时在法国的旅欧共产主义小组没有和国内取得联系，也没有派出代表参加会议。共产国际代表马林和共产国际远东局书记处兼赤色职工国际代表尼克尔斯基（ЛиконσскиЙ，又译李克诺斯基）也参加会议。

1921年6月3日，共产国际代表、荷兰人马林（希夫廖特）到上海，提议各地共产党小组派代表到上海召开全国代表大会。各地共产主义小组推选了12名代表出席大会：上海代表李达、李汉俊；北京代表：张国焘、刘仁静；長沙代表：毛泽东、何叔衡；武漢代表：董必武、陈潭秋；濟南代表：王尽美、邓恩铭；广州代表：陈公博；日本留學生代表：周佛海；另外陈独秀又指派代表包惠僧带去了他的信件，其中包括4点意见：“一曰培植党员；二曰民权主义之指导；三曰纪律；四曰慎重进行征服群众政权问题。”。他们代表全国57名党员。这13名代表的身份都是记者、学生或教师。但是在全国有重要影响的“南陈北李”陈独秀、李大钊都因故没有参加会议。陈独秀当时正在广州，而李大钊6月3日到新华门总统府请愿时，头部被刺刀戳伤。陈独秀考虑到陈公博刚刚结婚，让他顺便到上海游玩。当时在法国的旅欧共产主义小组没有和国内取得联系，也没有派出代表参加会议。共产国际代表马林和共产国际远东局书记处兼赤色职工国际代表尼克尔斯基（ЛиконσскиЙ，又译李克诺斯基）也参加会议。